10月7日

中秋国庆假期后上班第一天

吉安市委、市政府召开

全市锚定“三区”战略

打好“十大攻坚战”动员大会

动员全市上下

以攻坚之志、担当之为、非常之功

集中打好“十大攻坚战”

深化落实“三区”战略

奋力谱写吉安全面现代化建设新篇章

那么

打好“十大攻坚战”，打什么？

《中共吉安市委、吉安市人民政府关于锚定

“三区”战略打好“十大攻坚战”联动建设

江西南部重要增长极的实施意见》

（以下简称《实施意见》）

已明确

《实施意见》主要有三大部分，包括总体要求、主要任务和保障措施。总体要求主要包括指导思想、工作原则、工作目标，强调打好“十大攻坚战”，必须坚持对标对表、服务大局；坚持突出重点、扬优补短；坚持长短结合、务求实效；坚持集中力量、集成作战，提出了到2026年阶段性目标和到2035年中长期目标要求。

  一、总体要求  

    坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，聚焦“作示范、勇争先”目标要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，大力弘扬井冈山精神，以 “三区”战略为引领，以“十大攻坚战”为抓手，打出突破性成效、攻出标志性成果，不断开辟吉安高质量发展新境界，争得在全省应有地位，提升在全国发展大局中的位势。

    打好“十大攻坚战”，必须坚持对标对表、服务大局，以一域之光为全局添彩；坚持突出重点、扬优补短，以重点突破带动全局发展；坚持长短结合、务求实效，科学设定年度性、阶段性和中长期目标，聚焦聚力、善作善成；坚持集中力量、集成作战，构建领导领衔、专班推进、合力攻坚工作体系。

    通过集中攻坚，到2026年

    全市经济实力明显提升，经济总量在全省占比提高，主要经济指标增幅保持全省第一方阵，高质量发展综合考核保持一类设区市先进；

    现代化产业体系加快构建，力争新增3个千亿产业、2家以上百亿企业，力争全社会研发经费支出占GDP比重达到2.2%以上、进入全省第一方阵；赣江中游生态经济带建设扎实推进，与赣州联动发展走深走实，与东莞对口合作成为全国示范，招大引强、招才引智取得明显突破；

    中心城区首位度不断提高，教育、医疗、商业、金融布局不断优化提升，力争中心城区常住人口年均增长3.5%左右，全市常住人口城镇化率达到57%左右；绿色发展、共享发展达到新水平，全市居民人均可支配收入达到4万元；

    党员干部作风能力持续提升，全国红色基因传承示范区建设取得明显成效。

    在此基础上接续努力，到2035年

    全市产业发展整体迈向中高端，城乡区域协调发展达到较高水平，绿色低碳生产生活方式基本形成，开放型经济体制机制更加完善，共同富裕取得更为明显的实质性进展，与全国全省同步基本实现社会主义现代化。

  二、主要任务  

    围绕贯彻全省打造“三大高地”、实施“五大战略”部署要求，聚焦吉安“三区”战略，打好“十大攻坚战”，实施“四十个具体行动”。

    （一）培育壮大千亿产业集群攻坚战

    坚定工业强市主战略，坚持创新引领、数字赋能，推进招大引强和“老树发新枝”双轮驱动，着力培育百亿企业、上市企业、千亿园区，构建多极支撑、富有特色的千亿产业集群梯队。到2026年，全市电子信息产业营业收入力争突破3000亿元；新材料产业、先进装备制造产业、生物医药全产业链营业收入均力争突破1000亿元；绿色食品产业、新能源产业营业收入分别力争达到500亿元、300亿元。

    1.实施电子信息产业倍增升级行动。

    2.实施新材料产业强基强链行动。

    3.实施先进装备制造产业创新赋能行动。

    4.实施生物医药全产业链融合行动。

    5.实施绿色食品产业延链增效行动。

    6.实施新能源产业扩量提质行动。

    7.实施招大引强攻坚突破行动。

    工业强市主战略，是建设革命老区高质量发展先行区的核心支撑。建设工业强市，首要任务就是培育壮大千亿产业集群，这也是“十大攻坚战”的首要之战。具体行动有7个，前6个是按照六大产业来分。一个产业、一个行动，体现产业发展方向和目标，努力构建多极支撑、富有特色的千亿产业集群梯队。第7个为实施招大引强攻坚突破行动，这是产业发展的主抓手。

    （二）农业标准化规模化品牌化提升攻坚战

    加快农业强市建设，以“井冈山”农产品区域公用品牌建设为牛鼻子工程、发展现代农业，促进产品增值、产业增效、农民增收，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。到2026年，全市农业综合总产值超过1500亿元。

    8.实施“井冈山”农产品区域公用品牌提升行动。

    9.实施“头雁引航·雏鹰振飞”行动。

    10.实施农业综合生产能力提升行动。

    乡村振兴、农业强市是一篇大文章，是建设全省共富共享美好生活实践区的重要内容。农业标准化规模化品牌化提升攻坚战，标准化是基础、规模化是支撑、品牌化是目标，具体行动包括3个，就品牌价值、龙头培育等提出至2026年攻坚目标。

    （三）文旅景区高质量建设高水平运营攻坚战

    深入推进文化强市建设和“全景吉安、全域旅游”战略，坚持政府引导、市场化运作、群众参与，强化景区提升打造、业态场景创造、旅游品牌塑造，建设国内红色旅游首选地、国际知名旅游休闲度假区，全市游客接待人次、旅游综合收入增幅保持全省前列。

    11.实施景区高质量建设行动。

    12.实施景区市场化运营提升行动。

    13.实施景区市场营销突破行动。

    14.实施文化传承和文旅融合创新行动。

    加快建设旅游强市，核心是要走市场化运作之路。文旅景区高质量建设高水平运营攻坚战体现了山上山下一体化、景区市场化运作、红色基因传承等内容。

    （四）重点改革突破攻坚战

    聚焦发展所需、基层所盼、民心所向堵点难点问题，深化重点领域和关键环节改革，力求突破性进展和成效。

    15.实施营商环境优化提升行动。

    16.实施改革试点提升示范行动。

    17.实施重点领域改革攻坚行动。

    重点改革突破攻坚战，聚焦的都是制约吉安高质量发展的难点堵点问题，要下定决心、加快突破，创特色、见实效。
  
    （五）招才引智人才集聚攻坚战

    深入实施人才强市战略，一体推进人才“引育用留”，打造红土圣地人才集聚高地。

    18.实施重点领域人才引进培育行动。

    19.实施青年人才集聚行动。

    20.实施人才环境提升行动。

    打好招才引智人才集聚攻坚战，要放宽引才视野，把本科生、大专生、中高级技工各层次人才纳入引才计划，引进和培育产业、金融、教育、医疗等各领域人才，持续优化留才环境，把人才关键变量转化为发展最大增量。

（六）做强做旺中心城区攻坚战

    推进两吉融城、七区协同、四翼齐飞，力争中心城区常住人口到2026年达到60万人，2030年突破70万人。

    21.实施区域协同融城发展行动。

    22.实施教育布局优化提升行动。

    23.实施医疗布局优化提升行动。

    24.实施商业布局优化提升行动。

    25.实施金融布局优化提升行动。

    吉安要强，中心城区必须强。做强做旺中心城区攻坚战，通过强化产业支撑、促进融合发展、优化公共服务配套，持续做强做旺中心城区。具体行动为“1+4”：实施区域协同融城发展行动，推动各个板块协同发展，另外4项是实施教育、医疗、商业和金融布局优化提升行动。

    （七） 重点民生品质提升攻坚战

    紧盯群众急难愁盼问题，补齐民生短板，推动以就业创业、社会保障等为核心的幸福指数显著提高，全市居民人均可支配收入增速、公众安全感保持全省前列，社会治理成效保持全国一流水平。

    26.实施城市功能品质提升行动。

    27.实施高质量就业创业促进行动。

    28.实施“一老一小”服务提升行动。

    29.实施治理强基平安护航行动。

    重点民生品质提升攻坚战，突出急需解决的重点民生。无论是老旧小区、城中村、棚户区、背街小巷改造提升，还是闲置地块微更新，以及就业创业、“一老一小”服务等，都是群众“急难愁盼”，必须以等不起、慢不得的紧迫感，用心用情办好办实。

    （八）“两山”转化突破攻坚战

    深入践行“两山”理念，稳步推进碳达峰碳中和，探索生态产品价值实现机制，推动生态资源变资产、资产变资本、资本变资金，打造“两山”转化示范城市。

    30.实施GEP核算成果应用行动。

    31.实施“两山”转化平台建设行动。

    32.实施绿色金融创新拓展行动。

    33.实施绿色产业培育行动。

    吉安生态优质、资源丰富，是最大财富、最大优势。打好“两山”转化突破攻坚战，重点在用好GEP核算成果、组建“两山”运营公司、创新绿色金融、培育绿色产业等方面下功夫，实现生态价值可量化、可交易、可融资、可变现，在美丽江西建设上走在前列。

    （九）水运经济高质量发展攻坚战

    加快交通强市建设，以提高互联互通能力、降低物流成本为导向，构建布局合理、功能齐全的现代化港口体系，将吉安港打造成赣江公铁水联运枢纽港口，到2026年港口通过能力达到1600万吨。

    34.实施重点港口码头建设行动。

    35.实施沿江货源组织和产业培育行动。

    36.实施集疏运体系建设行动。

    37.实施水运服务能力提升行动。

    打好水运经济高质量发展攻坚战，一体推进港口码头、临港产业园、集疏运体系建设和水运服务能力提升，提前做好货源组织和产业培育，把吉安水运优势转化为产业胜势，重振吉安水运辉煌。

    （十）党员、干部能力作风提升攻坚战

    大力传承红色基因，加强思想淬炼、政治历练、专业训练、实践锻炼，注重强基固本，锻造堪当重任的高素质干部队伍，为打赢打胜攻坚战提供坚强组织保障。

    38.实施党员作用发挥先锋引领行动。

    39.实施干部素质能力提升行动。

    40.实施作风突出问题专项整治行动。

    “十大攻坚战”没有局外人，没有主角和配角之分，全市各条战线、各个部门、各级干部，都是主力军、主攻手，要做到一心谋事、一块干事、一起成事，以功成不必在我、功成必定有我的胸襟，高举高打出显绩、稳扎稳打创潜绩！

    “十大攻坚战”是事业发展的主战场、工作比拼的竞技场、干部队伍的练兵场。《实施意见》提出了“五个强化”保障措施。强化组织领导，成立“十大攻坚战”总指挥部，由市委、市政府主要领导担任总指挥长，并成立 10个专项攻坚战指挥部，统筹推进“十大攻坚战”落地落实见效。强化调度推进，建立分级调度推进机制，全力强化“十大攻坚战”调度推进工作。强化考核奖惩，实行分级分类考核，将考核结果作为综合考核、评优评先、干部使用的重要依据。强化协同保障，凝聚上下联动、左右协同工作合力。强化督查问责，定期通报工作落实情况，以坚强有力的保障措施，全面推进“十大攻坚战”，联动建设江西南部重要增长极，谱写吉安全面现代化建设新篇章。

来源 | 吉安发布  作者：任洪广