1928 年 10 月上旬，毛泽东和边界特委在宁冈茅坪步云山 白云寺，主持召开了湘赣边界各县党的第二次代表大会。出 席会议的有边界各县和军中党的负责人共 100 多人。

毛泽东在会上作了《政治问题和边界党的任务》的报告。 报告详细地论证了国内的政治形势，边界红色政权存在和发 展的原因，肯定了创造罗霄山脉中段政权的重大意义，再次 回答了“红旗到底打得多久”的疑问。大会讨论通过了毛泽 东起草的《湘赣边界党的第二次代表大会决议案》（《中国 的红色政权为什么能够存在？》为决议案的一部分）。会议 对边界党的改造与建设、各县工作、农村斗争、工人运动、 士兵运动、宣传、训练、苏维埃、土地、青年团问题，进行了讨论，作出了决议。 会议改选了边界特委。选举毛泽东、朱德、谭震林、陈正人、龙超清、朱昌偕、刘天干、盘园珠、王佐农、宛希先、 王佐、杨开明、何挺颖等 19 人为特委委员。因杨开明重病，由 谭震林代理特委书记，陈正人为副书记。

边界党的“二大”以后，根据地的割据局面出现了新的 转机，红色区域迅速扩大，革命政权日益巩固。

边界党的“二大”后不久，边界特委在茅坪象山庵举办 了一期党团训练班，各地党组织选派的党团员参加了训练。 以后军委又在茨坪办了一期党团训练班。两期均有 100 多人 参加学习，时间一般三个月，学习内容有：阶级斗争史、革 命发展史、政治时事、群众工作等，除政治学习外，还有军 事训练。毛泽东、朱德、陈毅等还亲自给党团训练班学员讲课。

1928 年 11 月 6 日，根据中共中央 6 月 4 日《中央对前敌 委员会的指示信》规定，边界重组了前敌委员会（简称前委）。 前委“依中央的指定，以毛泽东、朱德、地方党部书记（谭 震林）、一工人同志（宋乔生）、一农民同志（毛科文）五 人组成，毛泽东为书记。”前委统辖边界特委和红四军军委， 是井冈山革命根据地的最高领导机关。

同年 11 月 13 日至 15 日，毛泽东和前委在宁冈新城召开了红四军党的第六次代表大会，到会代表 79 人。会议通过了《政 治问题决议案》、《党务问题决议案》、《军事问题决议案》、

《经济问题决议案》、《纪律问题决议案》5 个文件。选举产 生了新的以朱德为书记的由 23 人组成的红四军军委。军委在 前委领导下开展军中党的工作。边界党组织经过整顿后，有 效地提高了广大党员的思想觉悟，增强了党组织的战斗力。

新遂边陲特别区的共产党员政府工作人员在《共产主义者须 知》中称“不畏难，不怕苦，不爱钱，为主义而牺牲”，表 现出对共产主义的坚定信念。

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